سلطنة عمان تستعد لإنطلاق مسيرة التنويع الإقتصادي

ضعت سلطنة عمان التنويع الاقتصادي نصب عينيها منذ العمل بخطط التنمية الخمسية في مطلع عام 1976م وقد تمكنت من تحقيق تقدم ملموس في هذا المجال.

وجاء الانخفاض المتواتر في أسعار النفط منذ يونيو 2014م ليمثل تحديا لمسيرة التنمية وفي الوقت نفسه يتيح فرصة ملائمة لإحداث تغييرات هيكلية في بنية الاقتصاد العماني وتزامن ذلك مع بداية العمل في إعداد خطة التنمية الخمسية التاسعة / 2016 - 2020 والذي يمثل هدف التنويع الاقتصادي فيها ركيزة استراتيجية.

وأكدت انتصار بنت عبدالله الوهيبية مديرة عام التخطيط التنموي في المجلس الأعلى للتخطيط.أن الخطة استهدفت البناء على ما تم انجازه في الخطط السابقة لتنفيذ استراتيجية التنويع الاقتصادي وذلك بالتركيز على خمسة قطاعات واعدة وهي الصناعة التحويلية والنقل والخدمات اللوجستية والسياحة والثروة السمكية والتعدين حيث تتمتع سلطنة عمان بمجموعة من المقومات لتحقيق هذا الهدف.

ويأتي في مقدمتها البنية الأساسية المتطورة حيث جاءت السلطنة في المرتبة الـ/ 17 / من أصل / 148 / دولة شملها التقرير العالمي للتنافسية في عام 2015 .. نظرا للموقع الاستراتيجي المتميز المواجه لمراكز النمو في الاقتصاديات الآسيوية الناشئة والموارد الطبيعية الكامنة والتحسن في سهولة ممارسة الأعمال.

وأضافت أن سلطنة عمان جاءت في المرتبة الـ/ 70 / من أصل / 189 / دولة خلال عام 2016 في تقرير ممارسة الأعمال .. محرزة تقدما بسبع نقاط مقارنة بعام 2015 .. فيما وارتقت إلى المرتبة الرابعة بين دول الشرق الأوسط وشمال أفريقيا وكان من أهم عوامل هذا التقدم هو انجاز التأشيرات الإلكترونية والمحطة الواحدة والتغير في الاجراءات المتعلقة بالتصاريح والجمارك .. كما جاء في تقرير " مجموعة اكسفورد للأعمال .. عمان 2015 ".

وأشارت إلى أنه عند إعداد الخطة الخمسية التاسعة تم تقييم الرؤية المستقبلية / عمان 2020 / وأداء الخطة الخمسية الثامنة / 2011 – 2015 / واتضح من التقييم أن السلطنة قطعت شوطا كبيرا في التنويع الاقتصادي وهو ما انعكس إيجابا على الناتج المحلي الإجمالي ليتراجع نصيب الأنشطة النفطية من / 66 / في المائة من الناتج المحلي الاجمالي خلال عام 2000 .. إلى / 44 / في المائة في عام 2014  مؤكدة أنه لا مناص من التركيز على تعميق عملية التنويع الاقتصادي من أجل استدامة التنمية واستقرار الأوضاع المالية للبلاد.

وقالت انتصار الوهيبية إنه من هنا فقد تم في الخطة الخمسية التاسعة استحداث منهجية التحوط أو " التخطيط في ظل عدم اليقين" نظرا للتقلبات في أسعار النفط ومن ثم إعداد سيناريوهات مختلفة بدلا عن السيناريو الواحد لتقدير تأثير التقلبات في أسعار النفط على أداء الاقتصاد الوطني .. وذلك بغية الاستغلال الأمثل للمقومات المتاحة للاقتصاد الوطني وعدم الاعتماد على مورد واحد، يعد ناضبا وهو النفط.

وأشارت إلى أن التقييم قد أظهر أيضا أن الارتفاع المتوالي في سعر النفط وما وفره من موارد اضافية قد تزامن مع نمط للاستثمار والتشغيل يعتمد أساسا على الانفاق الحكومي مما أدى إلى نمو قطاعات معينة كقطاع الإنشاءات وقطاع تجارة الجملة والتجزئة والذي أدى إلى تركز فرص العمل بهذه القطاعات التي تعتبر ذات كثافة عمل عالية لكنها ذات أجور متدنية ولا يقبل عليها العمانيون مما نتج عنه تدفق العمالة الوافدة. وتركز التنويع الاقتصادي في قطاعات معتمدة على النفط والغاز والتي تعتبر ذات كثافة رأس مال عالية ومن ثم قصور دورها في توفير فرص عمل للمواطنين.

وأضافت الوهيبية أن سياسة التنويع الاقتصادي تستهدف استدامة التنمية الاقتصادية للبلاد وتحسين مستوى معيشة المواطن وتوفير فرص التوظيف للشباب العماني  وقد تم اختيار القطاعات الخمس الواعدة بناءا على معايير محددة من أهمها توفير فرص عمل منتجة ومجزية للشباب العماني .

كما أن لديها ميزة نسبية واضحة ولا تعتمد على موارد ناضبة أو على الانفاق الحكومي ولها علاقات تشابكية مع القطاعات الأخرى وجاذبه للاستثمار الأجنبي وتسهم في نمو القدرة التصديرية.

وأوضحت أن تنمية هذه القطاعات يتطلب التغلب على التحديات المشتركة التي تواجهها وبصفة خاصة العمل على تحسين مناخ الاستثمار وتطوير بيئة جاذبة للاستثمار الخاص المحلي والأجنبي .. كذلك ضرورة العمل على توفير الكوادر العمانية المؤهلة وتذليل المعوقات المتعلقة بالتجارة والجمارك.

وأكدت الوهيبية أن الخطة الخمسية التاسعة استجابة لهذه التوجهات استهدفت استثمارات إجمالية تبلغ / 41 / مليار ريال عماني .. يسهم القطاع الخاص بحوالي / 52 / في المائة وأن / 28 / في المائة من الاستثمارات الإجمالية موجهة لتنمية قطاعات التنويع الاقتصادي الخمسة.

ونوهت بأن متطلبات تنفيذ استراتيجية التنويع الاقتصادي تتمثل في استدامة النمو واستقرار الاقتصاد الكلي حيث تستهدف الخطة الحفاظ على معدل نمو حقيقي في حدود 3 بالمائة سنويا، وتعزيز دور القطاع الخاص كمحرك أساسي للنمو عبر تحسين مناخ الاستثمار وبيئة الاعمال وتعزيز الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتفعيل برنامج التخصيص وتنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ودعم القدرة التنافسية للاقتصاد العماني .

وقالت إن عملية التنويع تتطلب ايضا تنمية رأس المال البشري عبر رفع كفاءة القوى العاملة الوطنية بهدف جعل القطاع الخاص الاختيار الأول للشباب العماني وتأهيل هذا الشباب للدخول في سوق العمل من خلال تفعيل الاستراتيجية الوطنية للتعليم والصندوق الوطني للتدريب وتنمية دور ريادة الأعمال وتفعيل الاستراتيجية الوطنية للابتكار.

وأشارت إلى إن الاستثمار الأجنبي المباشر يمكن أن يلعب دورا أكثر فعالية في دفع معدلات النمو. هذا وقد بلغ حجم الاستثمار الأجنبي في السلطنة خلال عام 2014م 5ر6 مليار ريال عماني ولكنه يتركز في قطاعي النفط والغاز والصناعات المعتمدة عليهما .. ولذلك فإن هناك ضرورة للتوجه إلى القطاعات الانتاجية الأخرى التي تساهم في زيادة الناتج المحلي الاجمالي وتوفر مزيد من فرص العمل للمواطنين.

وأوضحت أن الخطة تستهدف تحقيق معدلات نمو مرتفعة في القطاعات الواعدة: قطاع الصناعات التحويلية ستة في ستة في المائة والنقل والخدمات اللوجستية خمسة في المائة والسياحة / 5.3 / في المائة والثروة السمكية 6.5 / في المائة والتعدين ستة في المائة .. مشيرة إلى أن تحقيق مثل هذا النمو يتطلب تحقيق معدلات عالية للاستثمار وخاصة من القطاع الخاص.

وأكدت أن سلطنة عمان قد استرشدت بتجارب الدول الناجحة حيث يتم التركيز على تنفيذ الأهداف التي وردت في الخطة وذلك من خلال تطبيق منهجية كفاءة التنفيذ والأداء التي كانت من أهم العوامل في تحقيق الطفرة الاقتصادية في ماليزيا.

وأشارت مديرة عام التخطيط التنموي في المجلس الأعلى للتخطيط في الختام إلى " تقرير اكسفورد للأعمال..عمان 2016 " الذي أكد أن اقتصاد سلطنة عمان مهيأ للتوسع في الخدمات اللوجستية والسياحة حيث تبدي الحكومة العمانية التزاما بتنويع الاقتصاد الوطني".
 من جانبه قال الدكتور سعيد بن محمد الصقري رئيس مجلس إدارة الجمعية الاقتصادية العمانية .

 إن التنويع الاقتصادي مهم في هذه المرحلة للمحافظة على مستوى الدخل ولاستدامة النمو الاقتصادي حيث تم تنفيذ العديد من البرامج المهمة لتنويع قاعدة الإنتاج الاقتصادي مثل إنشاء وتطوير وتوزيع المناطق الصناعية والمناطق الحرة على مختلف محافظات السلطنة .. وإنشاء بعض المشروعات الكبيرة مثل مصانع الألمنيوم والحديد والصلب والبتروكيماويات يجري التركيز حاليا على توسعة و تحقيق التكامل بين المناطق الصناعية القائمة وإقامة مناطق صناعية جديدة و يتم تشجيع قيام الصناعات الصغيرة والمتوسطة الحجم.

وأضاف أن القطاعات الخمسة المستهدفة في التنويع الاقتصادي قد تم اختيارها بذكاء فسلطنة عمان تتمتع بموقع جغرافي متميز يمكنها من ان تلعب دورا عالميا مهما في قطاع اللوجستيات وخدمة المواصلات والاتصالات البحرية العالمية خاصة وان كثيرا من الدراسات الاقتصادية تؤكد أن الموقع الجغرافي والقرب من المنافذ البحرية ميزة حقيقية وثروة كبيرة وبما ان السلطنة تطل على بحر العرب مباشرة والمتصل بالمحيط الهندي ..فيكون الاستثمار في القطاع اللوجستي منطقي جدا حيث سينظم هذا القطاع عملية تدفق البضائع والطاقة والمعلومات وحتى البشر من منطقة الإنتاج إلى منطقة الاستهلاك ولا يمكن القيام بأي تجارة عالمية أو عملية استيراد وتصدير عالمية أو عملية نقل للمواد الأولية أو المنتجات الصناعية دون دعم لوجستي احترافي.

وأكد أنه لا يمكن تحقيق نمو اقتصادي واستدامته دون أن تلعب الصناعة دورا مهما في الإنتاج الكلي، فقطاع الصناعات التحويلية يتكامل بشكل طبيعي مع وجود قطاع لوجستي وحسب التقديرات التي تم الإعلان عنها فقطاع الصناعات التحويلية يساهم الآن بحوالي / 12 / في المائة في الناتج المحلي الاجمالي ووظف القطاع الصناعي حوالي / 11 / في المائة من مجمل العاملين في القطاع الخاص في العام 2014م.

وقال الدكتور سعيد الصقري إن قطاع التعدين يأتي ضمن استراتيجية السلطنة لاستغلال الموارد الطبيعية وتصنيعهاواستغلال الثروة المعدنية يفتح فرصا استثمارية متعددة يمكن من خلالها تنفيذ العديد من المشروعات التعدينية وغيرها بعدد من محافظات السلطنة حيث تم الاعلان عن اتفاقية لإنشاء شركة مساهمة عامة باسم شركة تنمية معادن عمان بين كل من الصندوق الاحتياطي العام للدولة 

والصندوق العماني للاستثمار وشركة النفط العمانية والشركة العمانية لتنمية الاستثمارات الوطنية برأس مال يبلغ  100 مليون ريال عماني وسوف تتكامل والشركة مع قطاع الصناعات التحويلية والخدمات اللوجستية وبالتالي سيكون لقطاع التعدين دور مهم في زيادة توفير فرص العمل وتعظيم حجم الفائدة في الناتج المحلي الاجمالي وتصدير المنتجات الصناعية مما يعزز ميزان المدفوعات ويزيد من مصادر الدخل.

وأضاف أن قطاع السياحة يعتبر من القطاعات الواعدة وإذا أحسن استغلاله يمكن أن يوظف / 50 / في المائة من الباحثين عن عمل من الآن وحتى نهاية الخطة الخمسية التاسعة وقد تم حتى الآن الاستفادة من / 10 / في المائة من المقومات الطبيعية والحضارية للسلطنة.

وأوضح أن البيانات المنشورة في الكتاب الاحصائي السنوي لعام 2015 ـــ الصادر عن المركز الوطني للإحصاء والمعلومات ــ أشارت الى ارتفاع مساهمة القطاع السياحي في الناتج المحلي للسلطنة لتسجل / 2.2 / في المائة بنهاية العام 2014م مقارنة بـ / 2.1 / في المائة في العام 2013م ..

وعليه ارتفعت القيمة المضافة المباشرة للقطاع السياحي خلال عام 2014 لتسجل / 724 / مليون ريال عماني فيما يوظف القطاع السياحي ثلاثة آلاف عامل.

وقال إنه من أجل تنفيذ التنويع الاقتصادي بشكل واقعي فانه يتطلب من الحكومة ايجاد بيئة تشريعية متكاملة تشجع الاستثمار وتوفير البيئة الجاذبة للاستثمار المحلي والأجنبي عبر تبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين ممارسة الأعمال .. موضحا أن العديد من الدراسات والتقارير العالمية اشارت الى جملة من الامور التي تحتاجها السلطنة لتوفير مناخ مشجع وجاذب للاستثمار منها تقرير التنافسية العالمية الذي صدر في سبتمبر 2015 .

وأشار الى جملة من الإجراءات التي تستطيع السلطنة من خلالها زيادة قدرتها التنافسية .. كما أوصت مجموعة البنك الدولي بمراجعة قانون استثمار رأس المال الأجنبي بتكليف لجنة الهيئة العامة لترويج الاستثمار وتنمية الصادرات "اثراء" للعمل بشكل وثيق مع وزارة التجارة والصناعة.

وأضاف أن الأمر يتطلب استغلال البنية الأساسية القائمة والمتمثلة في الشبكة الواسعة من الطرق والموانئ والمطارات والمناطق الصناعية والمناطق الحرة التي تشكل قاعدة جيدة للانطلاق الاقتصادي وتسريع عملية النمو الصناعي عن طريق وجود عمالة ماهرة وقادرة على الإنتاج و ايجاد أسواق تشتري مختلف المنتجات والخدمات الصناعية.

كما يتطلب الأمر القدرة على تكييف وتطويع القدرات الانتاجية ومهارات العاملين لخدمة الانتاج الصناعي والقادرة على إدارة تدفق البضائع والطاقة والمعلومات والموارد الأخرى كالمنتجات والخدمات وحتى البشر من مناطق الإنتاج إلى مناطق الاستهلاك .. ويتطلب الامر وجود مؤسسات مالية فعالة.

وأوضح أنه من أجل أن يقوم القطاع الخاص بدور مهم في النمو الاقتصادي وتوفير فرص العمل لا بد من تحسين بيئة الأعمال بتسهيل الإجراءات وتوضيح القوانين والتشريعات وحفظ الحقوق والإسراع في تنفيذ برنامج التخصيص والذي سيمكن القطاع الخاص من لعب دور أكبر في الإنتاج الاقتصادي، وتطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والتي تعتبر العمود الفقري للاقتصاد وأهم مصدر توظيف للباحثين عن عمل وتنشيط الاستثمار المحلي والأجنبي وتبني مشروعات جديدة تتضمن شراكة بين الحكومة والقطاع الخاص.

وأوضح أن القطاع الخاص عليه ان يتحمل مسؤولياته كاملة بالاستثمار في مشاريع القطاعات الاقتصادية الخمسة " الصناعة التحويلية و النقل والخدمات اللوجستية والسياحة والثروة السمكية والتعدين " وأن يسهم في التدريب والتأهيل وتوظيف عدد أكبر من المواطنين.