وضع المبعوث الشخصي للأمين العام للأمم المتحدة في الصحراء هورست كوهلر، مقترح الفيدرالية كحل للنزاع القائم بشأن الصحراء بين المغرب والبوليساريو، كخطة بديلة في حال فشل المفاوضات التي يريدها كوهلر أن تكون مباشرة بين الطرفين، بينما يرغب المغرب في إشراك الجزائر في المفاوضات باعتبارها طرفا رئيسيا وفاعلا في النزاع.
وكشفت مصادر أن كوهلر يُفكر في مقترح الفيدرالية، الذي سيكون شبيها بـ "الكومنولث"، في حال تمسك المغرب بمقترح الحكم الذاتي والبوليساريو باستفتاء لتقرير المصير.
ويقضي الحل البديل للمبعوث الشخصي للأمين العام للأمم المتحدة بإحداث اتحاد كونفدرالي متقدم من نوع "الكومنولث"، ومن غير المستبعد أن يتم طرح هذا الاقتراح في المفاوضات المباشرة المقبلة التي اقترحها كوهلر بين المغرب وجبهة البوليساريو قبل متم شهر أكتوبر القادم، موعد نهاية عمل بعثة "المينورسو" في الصحراء.
ولا يشمل هذا المقترح الحكم الذاتي مباشرة، ولا الاستفتاء حول تقرير المصير؛ لكنه يحافظ على روح المقترحات التي قدمها المغرب وتلك التي دافعت عنها جبهة البوليساريو.
ويتضمن حل الحكم الفيدرالي على طريقة "الكومنولث" مثل دولتي اسكتلندا وبلاد الغال، وهما بلدان مستقلان لكنهما يتبعان التاج البريطاني