تواجه خطة الاتحاد الأوروبي باقتسام أعباء الهجرة واللجوء وتحديد ضوابط مشتركة لتقاسم أعداد النازحين بين دولهم طريقًا مسدودًا قبل أسبوع واحد من انعقاد القمة الأوروبية على مستوى رؤساء الدول والحكومات.